Podpora hromadnej pripomienky verejnosti k návrhu zákona č. 328/2002 Z.z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých

     Cieľom návrhu zákona je odstrániť nedostatky, ktoré vznikli v aplikačnej praxi a interpretačné nejasnosti a v záujme zabezpečenia jednotnej aplikácie a odstránenia interpretačných nejasností sa v návrhu menia alebo dopĺňajú aj ďalšie ustanovenia zákona tak, aby bol priamo zo znenia zrejmý ich účel.       Vzhľadom na uvedené navrhujeme  v návrhu zákona upraviť: 1.   Podľa v súčasnosti platného zákona je zabezpečenie pohrebu podmienené aj splnením podmienok odvolaním sa na ustanovenie upravujúce tzv. dočasnú neschopnosť, konkrétne: znížením nároku na nemocenské vo výške polovice sumy nemocenského z dôvodov spôsobenia si dočasnej neschopnosti „v dôsledku požitia alkoholických nápojov, omamných látok alebo psychotropných látok, pri spáchaní úmyselného trestného činu alebo sebapoškodením“. Paragraf  71 ods. 2 zákona:  „Policajtovi alebo profesionálnemu vojakovi, ktorý zomrel počas trvania služobného pomeru v dôsledku konania uvedeného v § 6 ods. 7, sa neposkytne služba uvedená v odseku 1.“. V návrhu zákona prekladateľ navrhuje obmedzenie poskytovania služby  už síce aj s nárokom na úhradu nákladov na zabezpečenie pohrebu ale bez nárokov na poskytnutie služby uvedenej v § 71 ods. 1. Z tohto pohľadu sa doterajšia právna úprava, ktorá sa zaoberá pohrebom policajtov a profesionálnych vojakov v činnej službe, ako aj vo výsluhovom dôchodku zdá „zaostalá“ a neprimerane skrivodlivá voči tým policajtom a profesionálnym vojakom, ktorí celý svoj život obetovali služby vlasti, pričom dospeli k záveru, že si so svojím životom už ďalej nevedia poradiť a dobrovoľne si naň siahli. V súčasnej dobe nejde o ojedinelé prípady, ale takého prípady sa množia a je predpoklad ich ďalšieho nárastu. Tento spôsob vymedzenia neposkytnutia „služby“  (pohrebu) okrem toho, že nevhodne prirovnáva smrť s udalosťou dočasnej neschopnosti, v konečnom dôsledku ukladá služobnému orgánu povinnosť pred poskytnutím „služby“ (pohrebu) v každom prípade preveriť či smrť nebola spôsobená  konaním uvedeným v § 6 ods. 7 zákona. Takýto postup  sa dá ale ťažko aplikovať  a v praxi je v podstate  nerealizovateľný, pretože za tak krátku dobu (od úmrtia po termín konania pohrebu) sa vo väčšine prípadoch nedá hodnoverne zistiť či smrť zomretého bola sebapoškodením, alebo sa na smrti podieľala aj iná osoba, resp. či smrť bola spôsobená pri spáchaní  úmyselného trestného činu. Okrem toho zabezpečenie pohrebu zomretého policajta vrátane pôct, ktoré sú s týmto aktom spojené je prejavením úcty, postavenia policajta a aj poďakovanie za to, že slúžili občanom najmä chránením ich životov, zdravia a majetku a preto by mala byť posledná rozlúčka (poskytnutie „služby“) podmieňovaná iba tým ako si plnil svoje povinnosti a nie ďalšími okolnosťami a bola odmietaná iba tým, ktorí sa dopustili trestnej činnosti, teda sa spreneverili  svojim konaním poslaniu policajta. Vzhľadom na uvedené navrhujeme: Poskytovanie pôct policajtovi, ktorý zomrel počas trvania služobného pomeru bez obmedzení uvádzaných v § 6 ods. 7 citovaného zákona (samovražda) a  každému zomretému policajtovi po skončení služobného pomeru, ak bol poberateľom dávky výsluhového zabezpečenia a jeho služobný pomer neskončil podľa § 192 ods. 1 písm. e) a f) zákona č. 73/1998 Z. z. 2.   Predkladateľ  uvádza v Dôvodovej správe – Osobitná časť aj to, že   aplikačná prax ukázala, že zabezpečenie preukazovania pocty zomretému výsluhovému dôchodcovi na pohrebe je problematické (vynímajúc profesionálnych vojakov), najmä z dôvodu nedostatočných personálnych kapacít a z tohto dôvodu navrhuje, aby preukazovanie pôct zomretému výsluhovému dôchodcovi sa upravilo interným predpisom ministra  a zároveň sa navrhuje aj legislatívno-technická úprava. Predkladateľ navrhuje, aby sa preukazovanie pôct upravilo interným predpisom ministera a nie samotným zákonom ako doposiaľ. Vzhľadom k tomu, že predkladateľ predkladá tento návrh s odôvodnením nedostatočných personálnych kapacít a zabezpečenie preukazovania pocty zomrelému výsluhovému dôchodcovi na pohrebe je problematické máme vážne obavy, že predkladateľ svojim interným predpisom doterajšie pocty ustanovené zákon okliešti (obmedzí) tak, aby to pre neho nebolo ako sám deklaruje problematické a dotknuté osoby takto „prídu“ o doterajšie „nároky“ a nebudú mať možnosť túto skutočnosť ovplyvniť. Vzhľadom na uvedené navrhujeme: Poskytovanie pôct zomretému policajtovi po  skončení služobného pomeru naďalej „ponechať“ priamo v zákone a nedelegovať možnosť určovať rozsah a podmienky ich poskytovania ministrovi. 3.   Predkladateľ v návrhu deklaruje skutočnosť, že obsahom novelizácie je, že zákon nie je, v dôsledku zmien vo všeobecnom systéme sociálneho poistenia č. 461/2003 Z. z., súladný z neho vyplývajúcimi nárokmi. Zvyšovanie dávok výsluhového zabezpečenia je v zákone č. 328/2002 Z. z. ustanovené tak, že sa priamo odvoláva na zákon č. 461/2003 Z. (na zvyšovanie dávok sa vzťahujú všeobecné predpisy o sociálnom poistení). Predkladateľ návrhu zákona, listom zo dňa 14. 6. 2023 č. p. SPC-OSZ3-/2023/003349 nám k mimoriadnej valorizácií dávok výsluhového zabezpečenia oznámil, že „právna úprava valorizácia dávok výsluhového zabezpečenia v rámci osobitného systému sociálneho zabezpečenia nie je upravená tak, aby prevzala akékoľvek mimoriadne zmeny vykonávané v súvislosti s valorizáciou dôchodkových dávok priznávaných a vyplácaných zo všeobecného systému sociálneho poistenia.“. Vzhľadom na uvedené navrhujeme: Ustanoviť v návrhu zákona mimoriadnu valorizáciu dávok výsluhového zabezpečenia identicky tak, ako to je upravené vo všeobecnom predpise o sociálnom poistení (zákon č. 461/2003 Z. z., § 82 ods. 2).      V prípade, že predkladateľ návrhu tejto hromadnej pripomienke verejnosti nevyhovie, žiadame uskutočnenie rozporového konania, na ktoré bude písomne pozvaný zástupca verejnosti JUDr. Hristo Gluškov, Kalinovská 8, 040 22 Košice

Únia výsluhových dôchodcov Slovenskej republiky    Kontaktujte autora petície