Podpora - Hromadná pripomienka verejnosti k návrhu zákona č. 461/2003 Z.z. , ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení
V minulom volebnom období bol na schôdzi Národnej rady SR dňa 22. 06. 2023 schválený vládny návrh k uvedenému zákonu, týkajúci sa tohto zákona za účelom jeho zosúladenia s ustálenou judikatúrou Najvyššieho súdu SR a aplikačnou praxou súdov SR, z ktorého bolo na základe návrhu poslanca Cmoreja (strana SaS) a so súhlasom poslanca Krajniaka (strana Sme rodina, ktorý ako bývalý minister práce predkladal vládny návrh zákona), pred hlasovaním z návrhu novely zákona toto zosúladenie zákona vypustené. Ústavný súd SR a aj Najvyšší súd SR k tejto otázke konštatoval, že zákonodarca legislatívne neupravil osobitný spôsob výpočtu a krátenia starobného dôchodku poberateľom dávok z výsluhového zabezpečenia (bývalí vojaci, policajti, colníci, príslušníci ZVaJS, SIS a NBÚ) a preto sa súdy s touto „dierou v zákone“ musia vysporiadať tak, aby bolo týmto poistencom zachované Ústavou SR garantované právo na primerané hmotné zabezpečenie v starobe. Zároveň konštatoval aj to, že pokiaľ však toto zákonodarca neurobí zostáva úlohou všeobecných súdov posudzovať opravné prostriedky proti rozhodnutiam Sociálnej poisťovne v súlade s ustálenou judikatúrou. Na opodstatnenosť, nevyhnutnosť a bezodkladné riešenie zosúladenia príslušných ustanovení zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov s ustálenou judikatúrou Najvyššieho súdu SR, Najvyššieho správneho súdu SR a aplikačnou praxou súdov SR vo veci posudzovania nárokov na priznanie dôchodkových dávok poistencov, ktorí sú poberateľmi dávok výsluhového zabezpečenia upozorňujeme a poukazujeme už dlhú dobu a potrebu neodkladného riešenia dokazuje aj množstvo rozhodnutí súdov Slovenskej republiky a viaceré rozhodnutia súdov publikované v Zbierke stanovísk Najvyššieho súdu SR a súdov SR v neprospech Sociálnej poisťovne. Ministerstvo práce a sociálnych veci Slovenskej republiky (ako vecný gestor zákona) na naše opakované výzvy, aby predložilo k tomu novelu zákona do legislatívneho procesu v čo najkratšom možnom termíne nás informovalo: · Že „ministerstvo so zámerom zosúladenia príslušných ustanovení zákona o sociálnom poistení s ustálenou judikatúrou predložilo do legislatívneho procesu návrh novely doteraz dvakrát, Národná rada SR však takúto právnu úpravu neschválila. Uvedené novely boli vypracované ministerstvom po dôslednej analýze a naštudovaní rozsiahlej a zložitej judikatúry Najvyššieho súdu Slovenskej republiky (ďalej len „Najvyšší súd“), ktorá má charakter ústavne konformného výkladu“. · Preto „plánuje jej implementáciu do novely zákona o sociálnom poistení, ktorú predloží do riadneho legislatívneho procesu v rovnakom znení. Znamená to, že nie je potrebné novo formulovať text predmetnej právnej úpravy, pretože vytvára vhodný právny rámec na realizáciu ústavného práva na primerané hmotné zabezpečenie v starobe, akceptujúc platnú judikatúru“. · Že ministerstvo „už opakovane deklarovalo, že má záujem riešiť predmetnú problematiku, ale zároveň dodáva, že nevie kedy z dôvodov, že do v aktuálnom zozname legislatívnych úloh vlády SR nie je na rok 2024 zaradená žiadna novela zákona o sociálnom poistení.“. Vzhľadom aj na uvedené s veľkým znepokojením a obavami vnímame skutočnosť, že ani po viac ako roku od ostatných volieb do Národnej rady SR, vláda SR nepredložila v Pláne legislatívnych úloh vlády SR na rok 2025 novelu zákona, ktorá by čo najskôr odstránila všetky dlhotrvajúce medzery (diery, na ktoré poukázal aj Ústavný súd SR). · Na rozporovom konaní na Úrade vlády SR dňa 9. 1. 2025 k Návrhu plánu legislatívnych úloh vlády SR na rok 2025 k nášmu návrhu na doplnenie novej úlohy (Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, respektíve spojenie tejto úlohy úlohu s úlohou v bode 6.) bol rozpor odstránený nakoľko prítomní zástupcovia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR uviedli, že súhlasia s potrebou riešenia predmetnej problematiky a nevylučujú, že ak do Plánu legislatívnych úloh vlády SR na rok 2025 nebude zaradená táto úloha, tak do legislatívneho procesu mimo tohto plánu bude predložený tento zákon a zástupcovia Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR budú vyvíjať úsilie, aby bol zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony novelizovaný čo najskôr, aj keď podnet na takúto novelizáciu nebude vyplývať z Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2025. Vzhľadom na uvedené navrhujeme do predkladaného návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony doplniť aj ustanovenia k jeho zosúladeniu s ustálenou judikatúrou Najvyššieho súdu SR a aplikačnou praxou súdov SR vo veci posudzovania nárokov na priznanie dôchodkových dávok poistencov, ktorí sú poberateľmi dávok výsluhového zabezpečenia. Zároveň navrhuje, aby bolo v zákone precizované ustanovenie § 82 ods. 2 tak, aby sa zvyšovanie dôchodkových dávok pri viac ako 5 % inflácií vzťahovalo aj na poberateľov dávok výsluhového zabezpečenia (zákon č. 328/2002 Z.z. zákon o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov). Zásadná hromadná pripomienka Asociácie policajtov vo výslužbe je zverejnená na Portáli právnych predpisov https://www.slov-lex.sk/elegislativa/legislativne-procesy/SK/LP/2025/55.
Únia výsluhových dôchodcov Slovenskej republiky Kontaktujte autora petície