TATRY IM NEDÁME - HROMADNÁ PRIPOMIENKA K ZONÁCII TANAP
Pripomienky Mgr. Michala Kiču, advokáta so zameraním na environmentálne právo a podpredsedu strany Demokrati a RNDr. Jaromíra Šíbla, PhD., environmentalistu, k materiálu Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa vyhlasuje Tatranský národný park, jeho zóny a ochranné pásmo.
Minister životného prostredia Tomáš Taraba a jeho štátny tajomník Filip Kuffa idú proti prírode Vysokých Tatier. Nimi predložená zonácia je pod paľbou kritiky vedcov. Oni ich názory ignorujú. Idú po ruke developerom, ignorujú zákony a právo EÚ. Pomôžte nám v snahe ochrániť Vysoké Tatry pred veľkým nebezpečenstvom, ktoré predložená zonácia predstavuje.
Potrebujeme Vašu podporu k hromadnej pripomienke, aby boli Taraba s Kuffom nútení s nami rokovať!
Termín je len do 23. 2. 2026 !
Nasleduje text pripomienok, s ktorými sa stotožňujete. Zoznam podporovateľov bude predložený Ministerstvu životného prostredia SR:
Pripomienky Mgr. Michala Kiču, advokáta so zameraním na environmentálne právo a podpredsedu strany Demokrati a RNDr. Jaromíra Šíbla, PhD., environmentalistu, k materiálu Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa vyhlasuje Tatranský národný park, jeho zóny a ochranné pásmo.
Dňa 13. februára 2026 bol zverejnený na medzirezortné pripomienkové konanie legislatívny materiál predložený Ministerstvom životného prostredia SR Návrh nariadenia vlády Slovenskej republiky, ktorým sa vyhlasuje Tatranský národný park, jeho zóny a ochranné pásmo (rezortné číslo 9486/2026-1.8.1), v legislatívnom procese LP/2026/62 a je dostupný na tomto odkaze:
https://www.slov-lex.sk/elegislativa/legislativne-procesy/SK/LP/2026/62
(ďalej len “návrh nariadenia” alebo “materiál”).
K návrhu nariadenia v stanovenej lehote týmto podávame zásadné pripomienky.
Pripomienka č. 1: K nezabezpečeniu posúdenia vplyvov strategického dokumentu (SEA)
Návrh nariadenia nie je možné schváliť vládou Slovenskej republiky, nakoľko nedošlo k povinnému vykonaniu posúdenia vplyvov strategického dokumentu vo vzťahu k predloženému materiálu (proces SEA). Požadujeme vykonanie posúdenia vplyvov strategického dokumentu.
Odôvodnenie:
Podľa § 4 ods. 1 zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon EIA“) „Predmetom posudzovania vplyvov strategických dokumentov je strategický dokument pripravovaný pre oblasť poľnohospodárstva, lesníctva, rybárstva, priemyslu, energetiky, dopravy, odpadového hospodárstva, vodného hospodárstva, telekomunikácií, cestovného ruchu, územného plánovania alebo využívania územia, regionálneho rozvoja a životného prostredia, ako aj strategický dokument spolufinancovaný Európskou úniou, ktoré majú pravdepodobne významný vplyv na životné prostredie a zároveň vytvárajú rámec na schválenie niektorej z navrhovaných činností uvedených v prílohe č. 8 okrem strategických dokumentov, ktoré určujú využívanie malých území na miestnej úrovni.”
Strategické dokumenty, ktoré vytvárajú rámec pre schválenie zjazdových tratí, lyžiarskych vlekov, lanoviek a pridružených zariadení a športové alebo rekreačné strediská vrátane hotelových komplexov v chránených územiach, sú vždy predmetom povinného posúdenia vplyvov, keďže tieto aktivity sú uvedené v prílohe č. 8, kapitole č. 13, položkách č. 5 a 8 zákona EIA.
Je nesporné, že zonácia národného parku vrátane projektu ochrany, tak ako boli predstavené, vytvárajú rámec pre schválenie a budovanie nových zariadení cestovného ruchu a spĺňajú charakteristiku strategického dokumentu, preto požadujeme pred pokračovaním akéhokoľvek schvaľovacieho procesu zabezpečenie posúdenia vplyvov strategického dokumentu na životné prostredie. Rovnako považujeme za nesporné, že realizácia navrhovaných činností, ktorých schválenie pripomienkovaný materiál umožňuje, budú mať nepochybne negatívne vplyvy na životné prostredie a predmet ochrany národného parku. Napokon, navrhované činnosti sú uvedené všetky v časti A citovanej prílohy č, 8, preto sú možné významné vplyvy predpokladané priamo zákonodarcom.
Nevykonanie posúdenia strategického dokumentu je v priamom rozpore nielen s § 4 ods. 1 zákona EIA, ale najmä v príkrom rozpore so Smernicou 2001/42/ES Európskeho parlamentu a Rady z 27. júna 2001 o posudzovaní účinkov určitých plánov a programov na životné prostredie (ďalej len “smernica SEA”).
Podľa čl. 3 ods. 1 smernice SEA sa environmentálne posudzovanie vykonáva v súlade s článkami 4 až 9 pre plány a programy uvedené v odsekoch 2 až 4, ktoré majú pravdepodobne významné environmentálne účinky.
Podľa čl. 3 ods. 2 písm. a) smernice SEA sa environmentálne posudzovanie vykonáva pre všetky plány a programy, ktoré sa pripravujú pre poľnohospodárstvo, lesníctvo, rybárstvo, energetiku, dopravu, odpadové hospodárstvo, vodné hospodárstvo, telekomunikácie, turistiku, plánovanie miest a vidieka alebo využívanie územia a ktoré stanovujú rámec pre súhlas budúceho rozvoja projektov uvedených v prílohách I a II k smernici 85/337/EHS.
Podľa čl. 3 ods. 4 smernice SEA členské štáty určia, či iné plány alebo programy ako sú uvedené v odseku 2, ktoré stanovujú rámec pre odsúhlasenie budúceho rozvoja projektov, majú pravdepodobne významné environmentálne účinky.
Predložená zonácia spĺňa obe z uvedených kritérií, teda aj podľa čl. 3 ods. 2 smernice SEA, ako aj podľa čl. 3 ods. 4 smernice SEA. Je nesporné, že návrh zonácie umožňuje realizovať v národnom parku zjazdové trate, lyžiarske vleky, lanovky a pridružené zariadenia a športové alebo rekreačné strediská. Slovenská republika, konkrétne v ustanovení § 4 ods. 1 zákona o EIA, určila, že strategický dokument vytvárajúci rámec pre schválenie vyššie uvedených aktivít, musí podliehať procesu SEA, keďže tieto činnosti sú explicitne uvedené v prílohe č. 8 zákona o EIA ako predmet povinného posúdenia vplyvov (príloha č. 8, kapitole č. 13, položkách č. 5 a 8 zákona EIA).
Priestor pre schválenie činností podľa prílohy č. 8, kapitoly č. 13, položkách č. 5 a 8 zákona EIA, teda rozvoja cestovného ruchu, vytvárajú najmä C2 podzóna (priestor pre rozvoj cestovného ruchu) ale čiastočne aj D2 podzóna.
Vytvorenie podzóny C2, ako priestoru pre rozvoj cestovného ruchu, nemá žiadne odborné odôvodnenie. Ide o parcely, ktoré majú prírodný charakter. Z priloženej dokumentácie nie je známe, na základe akých kritérií spracovateľ vytvoril túto podzónu a tým, že nezhodnotil stav predmetov ochrany nie je známe, aký vplyv by malo toto vymedzenie podzóny na územia NATURA 2000. Zaradenie predmetných parciel pre rozvoj cestovného ruchu (podľa projektu ochrany národného parku) bez predchádzajúceho hodnotenia vplyvov na životné prostredie a sústavu Natura 2000 vytvára priestor investorom pre výstavbu novej športovej či rekreačnej infraštruktúry, a tým jednoznačne odôvodňuje potrebu vykonania posúdenia celého strategického dokumentu v zmysle zákona o EIA a smernice.
Pre potrebu splnenia tejto zákonnej povinnosti v zmysle zákona, resp. smernice je irelevantné, že individuálne zámery musia byť v budúcnosti predmetom posúdenia vplyvov na životné prostredie, keďže ide o dva samostatné procesy posudzovania vplyvov (SEA a EIA). Predkladateľ bol na túto povinnosť bezvýsledne upozornený už v procese pripomienkovania projektu ochrany na Okresnom úrade Prešov.
Podľa čl. 4 ods. 1 smernice sa environmentálne posudzovanie uvedené v článku 3 (SEA) vykonáva počas prípravy plánu alebo programu a pred jeho schválením alebo postúpením na legislatívne konanie. Keďže predkladateľ predložil návrh zonácie do legislatívneho procesu bez vykonania procesu SEA, došlo k závažnému porušeniu zákona o EIA, a to § 4 ods. 1 a smernice, a to čl. 3 a čl. 4 ods. 1, čo bez jeho vykonania vylučuje schválenie materiálu vládou Slovenskej republiky.
Pripomienka č. 2: Zaradenie biotopov hlucháňa do zóny A
Žiadame začleniť všetky identifikované biotopy hlucháňa hôrneho, osobitne parcely v k. ú. Bobrovec a Jalovec, do bezzásahovej zóny A.
Odôvodnenie:
Zákon č. 543/2002 Z. z. v § 30 ods. 2 podmieňuje zonáciu výlučne stavom ekosystémov, nie majetkovými vzťahmi. Vynechanie týchto plôch pre nesúhlas vlastníkov predstavuje rezignáciu na účinné a efektívne rokovania s vlastníkmi s cieľom ich súhlas zabezpečiť, vrátane primeranej kompenzácie. Tento postup územie fragmentuje a zakladá priamy rozpor so Smernicami EÚ (92/43/EHS a 2009/147/ES) a judikatúrou SDEÚ vo veci C-661/20, čím SR riskuje ďalšie sankcie. Vlastníctvo pre ochranu biotopov hlucháňa hôrneho nerozlišuje ani revidovaný Plán obnovy a odolnosti SR v znení z roku 2025, ku ktorého realizácii sa zaviazala súčasná vláda SR. Celkovo ide odhadom o 4 608 ha.
Pripomienka č. 3: Ochrana pralesov a starých lesov v bezzásahovom režime
Žiadame zaradiť všetky identifikované lokality pralesov, zvyškov pralesov a starých prírodných lesov, ktoré sú v aktuálnom návrhu zaradené do zón s nižšou ochranou (B,C) spolu cca 2 246 ha (napr. v Jaloveckej a Bobroveckej doline) do Zóny A.
Odôvodnenie:
Tieto ekosystémy plnia kľúčovú úlohu pri ochrane biodiverzity a zadržiavaní vody v krajine. Ich zaradenie do nižších zón len na základe majetkových vzťahov je hrubým porušením § 30 ods. 4 písm. a) zákona o ochrane prírody a krajiny a priamo oslabuje medzinárodné záväzky SR podľa Karpatského dohovoru. Obmedzenia vlastníkov sa musia riešiť finančnou kompenzáciou podľa § 61 a pod., nie plošným znížením ochrany územia. Vlastníctvo pre ochranu starých lesov a pralesov nerozlišuje ani revidovaný Plán obnovy a odolnosti SR v znení z roku 2025, ku ktorého realizácii sa zaviazala súčasná vláda SR.
Pripomienka č. 4: Striktná ochrana alpínskych biotopov svišťa a kamzíka (Západné Tatry)
Žiadame preradiť kľúčové alpínske biotopy svišťa a kamzíka v Západných Tatrách (od Bobroveckej po Kamenistú dolinu) z navrhovanej zóny B do zóny A.
Odôvodnenie:
Tieto územia predstavujú jadrové biotopy svišťa a kamzíka a už v súčasnosti vykazujú prirodzený stav, preto podľa zákona o ochrane prírody a krajiny patria do zóny A podľa § 30 ods. 4 písm. b). Ponechanie týchto lokalít v zóne B, ktorá umožňuje lov a iné disturbancie, zbytočne vystavuje tieto druhy stresu, čím sa flagrantne porušuje princíp predbežnej opatrnosti a medzinárodné usmernenia IUCN.
Pripomienka č. 5: Zaradenie celého komplexu Jaloveckej doliny do Zóny A
Žiadame o zaradenie celej Jaloveckej doliny, od oblastí s prirodzenou obnovou lesa až po alpínsky stupeň, do zóny A.
Odôvodnenie:
Ide o rozsiahly dolinový komplex bez prístupových ciest s prebiehajúcou prirodzenou obnovou lesa, ktorý hostí citlivé druhy ako tetrov hôľniak. Preradením do zóny C sa otvára priestor na hospodárske zásahy, ktoré by vážne narušili aj súčasnú vodozádržnú a samočistiacu kapacitu územia, čo je aj v priamom rozpore s Rámcovou smernicou EÚ o vode (2000/60/ES) a zákonom č. 364/2004 Z. z. o vodách.
Pripomienka č. 6: Zamedzenie rozširovania zjazdoviek a fragmentácie národného parku
Žiadame na celom území národného parku nerozčleňovať zónu C na podzóny C1 a C2 (tzn. vymedziť len zónu C) a existujúcu lanovkovú infraštruktúru začleniť len do zóny C. Okolité zjazdovky žiadame zaradiť do zóny B alebo A, a to striktne podľa stavu ekosystémov (v zmysle zákona č. 543/2002 Z. z., § 30), a to najmä za účelom tlmenia kumulatívnych vplyvov, napr. v lokalite Roháče-Spálená.
Odôvodnenie:
Navrhované nelogické "skoky" medzi zónou A a podzónami C2/D2 trhajú priestorovú celistvosť jadra národného parku a zvyšujú okrajový efekt (hluk, svetelné znečistenie, umelé zasnežovanie). Umelé zasnežovanie preukázateľne mení termiku pôdy a pôdnu chémiu, ako aj zloženie vegetácie. Tento postup by smeroval k fragmentácii územia národného parku a zlyháva tiež v prevencii zhoršovania stavu biotopov podľa čl. 6 Smernice 92/43/EHS.
Pripomienka č. 7: Komplexná ochrana Bielovodskej a Javorovej doliny na štátnych pozemkoch
Žiadame zjednotiť a zaradiť historicky najcennejšie komplexy Bielovodskej a Javorovej doliny na pozemkoch vo vlastníctve štátu v celom ich rozsahu do zóny A.
Odôvodnenie:
Tieto doliny sú rozkúskované do zón B a C s argumentáciou umožnenia výchovných zásahov či spracovania lykožrútových kalamít. Z hľadiska ochrany prírodných zdrojov a procesov je tento prístup chybný – ťažbou sa narúšajú prírodné procesy, poškodzujú sa biotopy hlucháňa a systematicky sa znižujú prietoky vodných tokov slúžiacich ako zdroj pitnej vody pre Ždiar.
Pripomienka č. 8: Ochrana prírodných procesov a umožnenie prirodzeného vývoja prírodných spoločenstiev
Žiadame explicitne stanoviť ako primárny cieľ zonácie a projektu ochrany ochranu prírodných procesov a umožnenie prirodzeného vývoja prírodných spoločenstiev, nielen statickú ochranu vybraných druhov a biotopov.
Odôvodnenie:
Žiadame explicitne stanoviť ako primárny cieľ zonácie ochranu prírodných procesov a umožnenie prirodzeného vývoja prírodných spoločenstiev, nielen statickú ochranu vybraných druhov a biotopov. Ochrana druhov a biotopov (predmetov ochrany) sama o sebe negarantuje ochranu procesov. Zonácia musí chrániť dynamiku prírody a krajiny, nie konzervovať dočasný stav. Preto v § 5 nariadenia navrhujeme zmeniť text nasledovne: Účelom vyhlásenia národného parku je zabezpečenie ochrany prírodných procesov a umožnenie prirodzeného vývoja prírodných spoločenstiev nachádzajúcich sa na jeho území, ako aj zabezpečenie priaznivého stavu predmetov ochrany národného parku, ktoré sú uvedené v prílohe č. 2. Ochrana druhov a biotopov (predmetov ochrany) sama o sebe negarantuje ochranu procesov. Zonácia musí chrániť dynamiku krajiny, nie konzervovať dočasný stav.
Ide aj o zosúladenie textu s doterajšou legislatívnou praxou. Pozri napríklad nariadenie vlády SR č. 278/2022 Z. z., ktorým sa vyhlasuje Národný park Muránska planina, jeho zóny a ochranné pásmo, nariadenie vlády SR č. 386/2023 Z. z., ktorým sa vyhlasuje Národný park Slovenský kras, jeho zóny a ochranné pásmo alebo nariadenie vlády SR č. 427/2023 Z. z., ktorým sa vyhlasuje Národný park Veľká Fatra, jeho zóny a ochranné pásmo.
Pripomienka č. 9: Využitie potenciálu štátnych pozemkov pre naplnenie 75 % bezzásahovosti
Žiadame zaradiť štátne pozemky, vrátane lesov po vetrových disturbanciách a ťažbe, v maximálnej miere do bezzásahovej zóny A.
Odôvodnenie:
Návrh zonácie zlyháva v naplnení zákonného cieľa zabezpečiť 75 % územia národného parku s nerušeným priebehom prírodných procesov, a to prípadne aj s časovým rozlíšením rozširovania A zóny postupne priamo v nariadení vlády. Spontánna sukcesia na štátnych pozemkoch je ekologicky stabilnejšia a ekonomicky efektívnejšia ako umelá obnova. Ich nezaradenie do zóny A tak svedčí o rezignácii štátu na plnenie vlastných zákonných záväzkov.
Pripomienka č. 10: Odstránenie fragmentácie cenných biotopových plôch (napr. Goliášová, Ždiar)
Žiadame odstrániť fragmentáciu území vo vlastníctve štátu (napr. okolie PR Goliášová, povodie Tokárenského potoka) a ucelene ich zaradiť do zóny A, respektíve B, a to minimálne na pozemkoch vo vlastníctve štátu.
Odôvodnenie:
Preraďovanie doterajších prísnych rezervácií (5. stupeň) zo zóny A resp. B, do zóny C oslabuje ochranu prírody vrátane území sústavy Natura 2000. Ide častokrát o pozemky vo vlastníctve štátu, kde je odôvodnené bezvýnimočne plniť funkciu verejného záujmu ochrany prírody. Ignorovaním tohto faktu vznikajú v národnom parku izolované "ostrovy" zóny A, ktoré sú potom viac citlivé na pôsobenie negatívnych faktorov.
Pripomienka č. 11. Zamedzenie nezákonnej kategorizácie parciel v Západných Tatrách
Žiadame zaradiť mimoriadne cenné vysokohorské a lesné komplexy v Západných Tatrách do zóny A alebo B, a to striktne na základe ich ekologickej hodnoty.
Odôvodnenie:
Zaradenie týchto plôch do zóny C len z dôvodu nesúhlasu vlastníkov účelovo podriaďuje ochranu prírody partikulárnym ekonomickým záujmom. Orgán ochrany prírody pri tomto zlyhal v negociáciách s vlastníkmi; prípadné obmedzenia sa majú riešiť zákonnými kompenzáciami, nie plošným odstránením ochranného režimu.
Pripomienka č. 12: Nesúhlas so svojvoľnym zaradením parciel do D zóny bez vykonania inventarizačného výskumu
Požadujeme upraviť zaradenie parciel do D zóny tak, aby všetky parcely zaradené do zón v prílohe č. 1 spĺňali legislatívnu definíciu a stupeň prirodzenosti príslušnej zóny.
Odôvodnenie:
Zonácia je navrhovaná bez ukončeného mapovania druhov a v pláne starostlivosti chýba systematický inventarizačný výskum, vrátane časti parciel zaradených do D zóny.
Zoznam parciel uvedený v prílohe č. 1 je do zóny D zaradený v rozpore s definíciou zóny ustanovenej v zákone č. 543/2002 Z. z., a je teda v priamom rozpore s platnou legislatívou. Podľa § 30 sa zóna D ustanoví, ak je to potrebné z dôvodu zabezpečenia celistvosti územia národného parku, na časti územia so zastavanými plochami alebo plochami významne pozmenenými činnosťou človeka, ktoré sú určené na trvalé využívanie človekom. Tu, naopak, ide čiastočne aj o parcely, ktoré sú evidované v katastri nehnuteľností ako lesný pozemok, trvalý trávny porast, alebo ostatná plocha a reálne majú prírodný charakter, nachádzajú sa na nich biotopy druhov, ktoré sú predmetom ochrany národného parku. Integráciou podzóny D2 do územia národného parku dôjde k bezprecedentnému narušeniu integrity chráneného územia, kumulácie priamych i nepriamych negatívnych vplyvov a oslabeniu ochrany prírody v jadre národného parku a ohrozeniu biotopov a druhov európskeho významu, ktoré sú predmetom ochrany. Rovnako sa tým rozširuje možnosť nakladania s majetkom štátu, ktorého výsledkom môže byť scudzenie týchto pozemkov v prospech súkromných subjektov.
Zástupcovia verejnosti
V prípade, ak Ministerstvo životného prostredia SR nevyhovie hromadnej pripomienke, žiadame uskutočnenie rozporového konania, na ktoré budú písomne pozvaní nižšie uvedení zástupcovia verejnosti, ktorí sú zároveň splnomocnenými zástupcami verejnosti na ďalší postup s uplatnenou hromadnou pripomienkou:
- Mgr. Michal Kiča, advokát so zameraním na environmentálne právo, podpredseda strany Demokrati
Ševčenkova 31, 851 01 Bratislava,
- RNDr. Jaromír Šíbl, PhD., environmentalista,
Jána Stanislava 3091/15, 841 05 Bratislava,
Michal Kiča Kontaktujte autora petície