Petícia na podporu bezplatneho cestovania vo vlakoch v SR

Žiadosť o rozšírenie okruhu bezplatného cestovného železnicou o poberateľov dôchodkov podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov.

Vážený pán predseda vlády SR,

menom poberateľov dôchodkov podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov predkladám Vám žiadosť, návrh na rozšírenie, doplnenie schváleného textu na 129. zasadnutí vlády SR dňa 22.10.2014 Návrh na realizáciu opatrení finančného, ekonomického a sociálneho balíčka vlády SR v železničnej osobnej doprave o bezplatnom cestovnom na železnici o okruh poberateľov dôchodkov podľa § 32 výsluhoví dôchodcovia, § 40 invalidní výsluhoví dôchodcovia, § 46 vdovskí výsluhoví dôchodcovia, § 51 vdoveckí výsluhoví dôchodcovia,  § 53 sirotskí výsluhoví dôchodcovia zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov. Navrhujem, aby text po doplnení a úprave mohol znieť takto. „Osoby, ktoré dovŕšili vek 62 rokov a poberatelia dôchodkov – každá osoba, ktorá dovŕšila vek 62 rokov a každý poberateľ dôchodku podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov DOPLNIŤ „a podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov v znení neskorších predpisov“ budú prepravovaní na základe cestovného lístka na bezplatnú prepravu vydaného po predložení dopravcom bezplatne vydaného cestovného preukazu. Preukaz sa vydáva pre osoby, ktoré dovŕšili vek 62 rokov na základe občianskeho preukazu, príp. pasu, VYPUSTIŤ „bez ohľadu na štátnu príslušnosť a miesto trvalého bydliska a“ pre poberateľov dôchodkov na základe dokladov preukazujúcich priznanie dôchodku. Viď: Návrh na realizáciu opatrení v železničnej osobnej doprave .

Právne dôvody na rozšírenie textu o bezplatnom cestovnom na železnici o poberateľov dôchodku podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov sú nasledovné. Vysoko oceňujem vládou prijaté opatrenia finančného, ekonomického a sociálneho balíčka. Avšak do pozornosti vlády dávam, že okrem poberateľov dôchodkov podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení ešte existujú aj poberatelia dôchodkov z osobitného systému sociálneho zabezpečenia podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a nezaradením ich do tohto návrhu sú preukázateľne diskriminovaní. Podľa vyjadrenia ministra dopravy Jána Počiatka dňa 26.10.2014 v televíznej relácii na STV 1 o 5 minút 12 parafrázujem: „Bezplatné cestovanie dôchodcov a študentov Európskej únie z dôvodu, aby neboli diskriminovaní ktoré bude platiť aj pre nich“. Pritom ako viem v ostatných štátov Európskej únie takéto zvýhodnenie asi pre občanov Slovenskej republiky neplatí. Týmto budú diskriminovaní dôchodcovia a študenti zo Slovenskej republiky oproti zahraničným dôchodcom a študentom, ktorí v štátoch Európskej únie bezplatné cestovanie železnicami nemajú. Z tohto dôvodu je pre mňa absolútne nepochopiteľné a zarážajúce nezaradenie vlastných občanov dôchodcov Slovenskej republiky, ktorí vykonávali službu vlasti a poberajú dôchodok podľa zákona č. 328/2002 Z. z. do bezplatného cestovania železnicou na území Slovenskej republiky neboli zaradení. Pritom dôchodcovia a študenti Európskej únie podľa vyjadrenie ministra dopravy budú mať právo bezplatne cestovať železnicami Slovenskej republiky, ale dôchodcovia a študenti Slovenskej republiky takéto právo v štátoch Európskej únie nemajú. Na druhej strane občania Slovenskej republiky, ktorí poberajú dôchodok podľa zákona č. 328/2002 Z. z. oproti zahraničným dôchodcom a študentom bezplatne cestovať železnicami Slovenskej republiky takéto právo nemajú, čím , sú niekoľko násobne diskriminovaní.

Prijaté opatrenia vlády SR v železničnej osobnej doprave a nezaradenie poberateľov dôchodkov podľa zákone č. 328/2002 Z. z. je v rozpore zo zákonom č. 460/1992 Z. z. Ústava SR, čo ich diskriminuje z týchto dôvodov:

- čl. 2 ods. 2 „Štátne orgány môžu konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu spôsobom ktorý ustanoví zákon“. Tým, že vláda SR rozhodla citujem: „každá osoba, ktorá dovŕšila vek 62 rokov a každý poberateľ dôchodku podľa zákona č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov budú prepravovaní na základe cestovného lístka na bezplatnú prepravu vydaného po predložení dopravcom bezplatne vydaného cestovného preukazu“, nedodržuje zásadu rovnakého zaobchádzania, čím znevýhodňuje, poškodzuje, diskriminuje poberateľov výsluhových dôchodcov, invalidných výsluhových dôchodcov, vdovských a vdoveckých výsluhových dôchodcov, sirotských výsluhových dôchodcov z dôvodu že, poberajú dôchodky podľa zákona č. 328/2002 Z. z. oproti poberateľom dôchodkov podľa zákona č. 461/2003 Z. z., ako aj voči dôchodcom a študentom Európskej únie, čo je v rozpore s dobrými mravmi.

- „čl.12 ods. 1 „Ľudia sú slobodní a rovní v dôstojnosti v právach. Základné práva a slobody sú neodňateľné, neodcudziteľné, nepremlčateľné a nezrušiteľné“. Dôchodcom ktorí poberajú dôchodok podľa zákona č. 328/2002 Z. z. v súlade s týmto článkom ústavy nie je možné len im nepriznať bezplatnú prepravu na železnici len z dôvodu že, nepoberajú dôchodok podľa zákona č. 461/2002 Z. z. čím sa s nimi nerovnako zaobchádza, čo ich znevýhodňuje, poškodzuje a diskriminuje , ale na druhej strane dôchodcom a študentom Európskej únie sa toto právo, sociálna výhoda priznáva.

- „čl.12 ods. 2 „Základné práva a slobody sa zaručujú na celom území SR všetkým občanom bez ohľadu na pohlavie, rasu, farbu pleti, jazyk vieru a náboženstvo, politické, či iné zmýšľanie, národný alebo sociálny pôvod, príslušnosť k národnosti alebo etnickej skupine, majetok rod alebo postavenie“. Dôchodcom ktorí poberajú dôchodok podľa zákona č. 328/2002 Z. z. v súlade s týmto článkom ústavy nie je možné im nepriznať bezplatnú prepravu na železnici len z dôvodu ich bývalého postavenia príslušníka ozbrojených bezpečnostných a záchranných zborov a z dôvodu že, nepoberajú dôchodok podľa zákona č. 461/2002 Z. z. ale podľa zákona č. 328/2002 Z. z. a z tohto dôvodu s nimi nerovnako zaobchádzať, poškodzovať, znevýhodňovať a diskriminovať ich.

- „čl. 35 ods. 1 “Každý má právo na slobodnú voľbu povolania a prípravu naň, ako aj právo podnikať a uskutočňovať inú zárobkovú činnosť“. Podľa tohto článku ústavy príslušníci ozbrojených, bezpečnostných a záchranných zborov mali rovnaké právo ako všetci ostatní občania SR na voľbu svojho povolania. Po splnení zákonných podmienok v súlade so zákonom č. 328/2002 Z. z. poberajú výsluhový dôchodok. V súlade s týmto článkom ústavy nie je možné výsluhovým dôchodcom nepriznať bezplatnú prepravu na železnici len z dôvodu že, nepoberajú dôchodok podľa zákona č. 461/2002 Z. z. ale podľa zákona č. 328/2002 Z. z. a z tohto dôvodu ich poškodzovať, znevýhodňovať a diskriminovať. Je to preukázateľné nerovnaké zaobchádzanie s nimi ako aj ich diskriminácia.

Neuvedením, nezaradením občanov SR ktorí poberajú dôchodky podľa zákona č. 328/2002 Z. z. v nariadení vlády SR došlo k nerovnakému zaobchádzanie medzi občanmi, ktorí poberajú dôchodky podľa zákona č. 461/2003 Z. z. čo je v príkrom rozpore s ustanoveniami zákona č. 365/2004 o rovnakom zaobchádzaní, (antidiskriminačný zákon). Pritom bezplatné cestovné železnicami je povolené dôchodcom a študentom Európskej únie:

- § 2 ods. 1 „Dodržiavanie zásady rovnakého zaobchádzania spočíva v zákaze diskriminácie z dôvodu pohlavia, náboženského vyznania alebo viery, rasy, príslušnosti k národnostnej alebo etnickej skupine, zdravotného postihnutia, veku, sexuálnej orientácie, manželského stavu a rodinného stavu, farby pleti, jazyka, politického alebo iného zmýšľania alebo pôvodu, majetku, rodu alebo iného postavenia“. Je to preukázateľné nerovnaké zaobchádzanie, diskriminácia z dôvodu iného postavenia v spoločnosti stanoveného právnymi predpismi ktoré platia len pre vojakov, policajtov, colníkov, zboru väzenskej a justičnej stráže, NBÚ, SIS, hasičov a horských záchranárov. Na základe nich vláda im nepriznala bezplatnú prepravu na železnici len z dôvodu že, nepoberajú dôchodok podľa zákona č. 461/2002 Z. z., ale dôchodky poberajú z osobitného systému sociálneho zabezpečenia ako to ukladá zákona č. 328/2002 Z. z. čo je pre nich nerovnaké zaobchádzanie s nimi, ako aj ich jednoznačne preukázateľná diskriminácia.

- § 3 ods. 1 „Každý je povinný dodržovať zásadu rovnakého zaobchádzania v oblasti pracovnoprávnych a obdobných právnych vzťahov, sociálneho zabezpečenia, zdravotnej starostlivosti, poskytovaním tovarov a služieb a vo vzdelaní“. Je to preukázateľné nerovnaké zaobchádzanie, diskriminácia poberateľov výsluhových dôchodkov, invalidných výsluhových dôchodkov, vdovských a vdoveckých výsluhových dôchodkov, sirotských výsluhových dôchodkov v nepriznaní bezplatnej prepravy na železnici len z dôvodu,  že svoje dôchodky nepoberajú podľa zákona č. 461/2004 Z. z. ale podľa zákona č. 328/2002 Z. z. čím je porušované ich ústavné právo, zásada rovnakého zaobchádzania, čím sú diskriminovaní voči poberateľom dôchodkov podľa zákona č. 461/2003 Z. z. Pritom toto právo sa priznáva dôchodcom a študentom Európskej únie, ale vlastným dôchodcom podľa zákona č. 328/2002 Z. z. sa nepriznáva.

- § 5 ods. 1 „V súlade so zásadou rovnakého zaobchádzania sa v sociálnom zabezpečení, zdravotnej starostlivosti, pri poskytovaní tovarov a služieb a vo vzdelaní zakazuje diskriminácia osôb z dôvodu podľa § 2 ods. 1“. Je to preukázateľné nerovnaké zaobchádzanie, diskriminácia poberateľov výsluhových dôchodkov, invalidných výsluhových dôchodkov, vdovských a vdoveckých výsluhových dôchodkov, sirotských výsluhových dôchodkov v nepriznaní bezplatnej prepravy na železnici len z dôvodu, že svoje dôchodky nepoberajú podľa zákona č. 461/2004 Z. z. ale podľa zákona č. 328/2002 Z. z.

- § 6 ods. 1 „V súlade so zásadou rovnakého zaobchádzania sa v pracovnoprávnych vzťahoch, obdobných právnych vzťahoch a v právnych vzťahoch s nimi súvisiacich zakazuje diskriminácia osôb z dôvodu podľa § 2 ods. 1“ z dôvodu iného postavenia v spoločnosti.

– ods. 2 „Zásada rovnakého zaobchádzania podľa odseku 1 sa uplatňuje len v spojení s právami osôb ustanovenými osobitnými zákonmi najmä v oblastiach písm. a) k prístupu k zamestnaniu, povolaniu, inej zárobkovej činnosti ….“. Je to preukázateľné nerovnaké zaobchádzanie, diskriminácia z dôvodu, iného postavenia príslušníkov ozbrojených bezpečnostných a záchranných zborov, ktorí sa riadia ustanoveniami podľa len pre nich platných právnych predpisov, zákonov. Z týchto dôvodov poberateľom výsluhových dôchodkov, invalidných výsluhových dôchodkov, vdovských a vdoveckých výsluhových dôchodkov,  sirotských výsluhových dôchodkov vláda nepriznala bezplatnú prepravu na železnici len z dôvodu, že svoje dôchodky nepoberajú podľa zákona č. 461/2004 Z. z. ale podľa zákona č. 328/2002 Z. z. čo je pre nich preukázateľne diskriminačné.

- § 9 „Právna ochrana a konanie vo veciach súvisiacich s porušovaním zásady rovnakého zaobchádzania ods. 1 Každý má podľa tohto zákona právo na rovnaké zaobchádzanie a ochranu pred diskrimináciou, ods. 2 Každý sa môže domáhať svojich práv na súde…“. Ak dôjde k porušeniu ústavných a zákonných práv poberatelia výsluhových dôchodkov, invalidných výsluhových dôchodkov, vdovských a vdoveckých výsluhových dôchodkov, sirotských výsluhových dôchodkov ak nebudú mať priznanú bezplatnú prepravu na železnici sa svojich práv s určitosťou budú domáhať pred súdom.

Pri rozhodovaní sa o zaradení, doplnení dôchodcov poberajúcich dôchodky podľa zákona č. 328/2002 Z. z. je nutné, potrebné, dôležité zohľadniť, zobrať do úvahy aj tieto rozhodujúce skutočnosti ako sú:

– Menej ako 50 % výsluhových dôchodcov má vek do 62 rokov, ktorým z dôvodu nedosiahnutia veku 62 rokov nie je umožnené bezplatne cestovať železnicou. Z dôvodu nedosiahnutia veku 62 rokov je porušená zásada rovnakého zaobchádzania, čím došlo k diskriminovaných asi 19 000 výsluhových dôchodcov.

– Invalidný výsluhový dôchodok má priznaný asi len 500 osôb, ktorým nie je umožnené bezplatne cestovať železnicou. Na druhej strane invalidní dôchodcovia ktorí poberajú invalidný dôchodok podľa zákona č. 461/2003 Z. z. takéto právo majú. Invalidní výsluhoví dôchodcovia takéto právo nemajú len z dôvodu, že ho poberajú podľa zákona č. 328/2002 Z. z. Týmto je porušená zásada rovnakého zaobchádzania a čím sú invalidní výsluhoví dôchodcovia diskriminovaní.

– Asi 25 % poberateľov vdovských a vdoveckých výsluhových dôchodcov ktorí majú vek do 62 rokov nemá právo bezplatne cestovať železnicou. Na druhej strane vdovskí a vdoveckí dôchodcovia ktorí nemajú tiež vek do 62 rokov, ako aj predčasní dôchodcovia takéto právo majú z dôvodu, že poberajú tieto dôchodky podľa zákona č. 461/2003 Z. z. Vdovskí a vdoveckí výsluhoví dôchodcovia takéto právo nemajú len z dôvodu, že ich poberajú podľa zákona č. 328/2002 Z. z. Týmto je porušená zásada rovnakého zaobchádzania a čím sú vdovskí a vdoveckí výsluhoví dôchodcovia diskriminovaní.

– Sirotským výsluhovým dôchodcom z dôvodu, že poberajú sirotský dôchodok podľa zákona č. 328/2002 Z. z. nie je umožnené bezplatne cestovať železnicou. Avšak defacto bezplatne cestovať železnicou môžu len z dôvodov, že sú deti do 15 rokov, prípadne študenti ktorí toto právo majú.

– Niekoľkým tisícom invalidných výsluhových dôchodkov, vdovských, vdoveckých výsluhových dôchodkov a sirotským výsluhových dôchodcov nie je umožnené bezplatne cestovať železnicou len dôvodu, že nepoberajú dôchodky podľa zákona č. 328/2002 Z. z. Na druhej strane asi 330 000 predčasných, invalidných, vdovských, vdoveckých a sirotských dôchodkov má právo ich poberať z dôvodu, že ich poberajú podľa zákona č. 461/2003 Z. z. v čom je preukázateľná diskriminácia dôchodcov podľa zákona č. 328/2002 Z. z.

– Podľa môjho názoru sa asi jedná asi len približne spolu o 25 000 diskriminovaných občanov SR, čo z celkového počtu asi 2 500 000 poskytovateľov bezplatného cestovania na železnici tvorí asi len 1 %, čo nemá podstatný, rozhodujúci a zásadný význam.

– Vôbec ste asi nebrali do úvahy, že bezplatne cestovať železnicami SR môže, má právo približne, orientačne asi až 150 – 200 miliónov študentov a dôchodcov Európskej únie. Na druhej strane takéto právo ste nedali 25 000 občanov SR len z dôvodu, že nepoberajú dôchodky podľa zákona č. 461/2003 Z. z. ale podľa zákona č. 328/2002 Z. z. Z akých dôvodov ste nebrali do úvahy skutočnosť, že dôchodcovia Európskej únie tiež nepoberajú dôchodok podľa zákona č. 461/2003 Z. z., ale podľa zákonov platných v týchto štátoch a toto právo majú?

Z týchto dôvodov je na mieste otázka, či sa za porušenia ústavy, zákona č. 365/2004 Z. z. oplatí, alebo neoplatí tento sporný, diskriminačný dôvod nepriznania bezplatného cestovného na železnici poberateľom dôchodkov poľa zákona č. 328/2002 Z. z. doplniť do nariadenia vlády. Odpoveď si musí dať predkladateľ návrhu minister dopravy, Vy pán predseda vlády, ako aj členovia vlády.

Ak nedôjde k priznaniu bezplatného cestovného na železnici poberateľom dôchodkov podľa zákona č. 328/2002 Z. z. k ochrane svojich ústavných, zákonných práv v súlade s článkom ústavy čl. 2 ods.2, čl. 12 ods. 1, 2, čl. 35 ods. 1, čl. 46 ods. 1, 2, 3, čl. 127, čl. 130 a čl. 140, ďalej v súlade s § 2 ods. 1, § 3 ods. 1, § 5 ods. 1, § 6 ods. 1, 2, § 9 ods. 1 zákona č. 365/2004 Z. z. o rovnakom zaobchádzaní využijú citované ustanovenia Ústavy SR, zákona č. 365/2004 Z. z. pred súdom.

Predpokladám a očakávam, že dôsledne posúdite všetky mnou uvádzané právne dôvody prečo je nepriznanie bezplatného cestovného na železnici pre poberateľov výsluhových dôchodkov, invalidných výsluhových dôchodkov, vdovských a vdoveckých výsluhových dôchodkov prejavom nerovnako zaobchádza s nimi, čo ich poškodzuje, znevýhodňuje a diskriminuje.

Som presvedčený, že schválený text vlády doplníte, rozšírite okruh bezplatného cestovného železnicou o poberateľov dôchodkov podľa zákona č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov tak, ako som Vám ho predložil, za čo Vám budú povďační výsluhoví dôchodcovia, invalidní výsluhoví dôchodcovia, vdovskí a vdoveckí výsluhoví dôchodcovia.

Za doplnenie, rozšírenie bezplatného cestovného železnicou o poberateľov podľa zákona č. 328/2002 Z. z. Vám veľmi pekne ďakujem.