Deti si zaslúžia bezpečnú školu, nie škrty - žiadame konkrétne opatrenia na zlepšenie situácie v školstve

Dobrý deň, vážený pán minister školstva,

píšeme vám tento otvorený list ako znepokojené matky detí so zdravotným znevýhodnením, ale aj pedagogičky s viacročnou praxou.

Sme veľmi znepokojené vývojom školstva na Slovensku, ktoré je síce základom pre budovanie celej spoločnosti, no nevenuje sa jeho problémom dostatočná pozornosť. Jej nedostatok cítime najmä od vás a ďalších kompetentných osôb. Zaráža nás najmä,

- že napriek sľubom a času, ktorý štát mal na zaistenie prostriedkov, sa rapídne znižujú počty asistentov a ďalších členov podporných tímov. Už doteraz boli počty vysoko nedostačujúce. Rozumieme, že doterajšie prostriedky z fondu obnovy a ďalších európskych projektov končia, o ich konci ste však vedeli vopred a štát sa na to mohol pripraviť.

Pre lepšiu predstavu prikladáme súčet nehospodárnych výdavkov za posledné roky, ktoré boli medializované:

Machová stena – 60 000 €

Oslavy Ministerstva vnútra – 700 000 €

Obrazovka na ministerstve obrany – 400 000 €

Busta Štefánika – 30 000 €

Rekonštrukcia kancelárie predsedu parlamentu – 500 000 €

SPOLU: 1 690 000 €

Ročné priemerné náklady na jedného asistenta: 13 000 €

Výpočet: 1 690 000 € / 13 000 € = 130 asistentov učiteľa na 1 rok.  Za cenu machovej steny, predražených osláv, busty, obrazovky a luxusných rekonštrukcií by Slovensko mohlo zaplatiť na rok 130 asistentov. Pomoc asistenta môže zmeniť život mnohým deťom, ktoré sa pri správnej podpore môžu stať pre spoločnosť dlhodobým prínosom. Myslíte si, že to za tie peniaze stojí? My, áno. 

- neustále sa hromadia prípady fatálnych dôsledkov zanedbanej starostlivosti o duševné zdravie žiakov, študentov i učiteľov. Pokusy o samovraždu, často aj dokonané, agresivita na školách, malé deti, ktoré sa sebapoškodzujú, šikana a vznik látkových a nelátkových závislostí už u malých  detí sa denne objavujú v médiách. Máme pocit, že vy a ďalší kompetentní situáciu podceňujete a bagatelizujete len na tému konsolidácie verejných financií. Zdravie a budúcnosť našich detí sú však neoceniteľné. Nemyslíte?

- riešenie šikany bez reálnych kompetencií škôl a školských zariadení je nemožné. Často nemá škola podporu v legislatívne, ani sumarizované informácie na prevenciu a intervenciu. Postupy vo vyhrotených situáciách a krízový manažment sú dlhodobo na nízkej úrovni. Za posledné roky kvôli tomuto ukončili svoje mladé životy minimálne 3 chlapci, a to hovoríme len o tých prípadoch, čo boli medializované. Možno by ste si mohli pripomenúť ich mená – Roman, Nikolas, Ladislav.

Preto, my, dolupodpísaní občania Slovenskej republiky, požadujeme,

1.      Garantovať minimálne 100% úväzkov pedagogických asistentov zo školského roka 2025/2026 aj v roku 2026/2027 podľa stavu k 1. 1. 2026 a v nasledujúcich rokoch tento počet pravidelne navyšovať.

Pedagogickí asistenti sú v školách stále viac potrební na dosiahnutie inklúzie a rozvoja všetkých žiakov. Na celý vyučovací proces má ich prítomnosť preukázané dopady:

a)       zlepšenie správania, angažovanosti, dochádzky a čiastočne aj akademických výsledkov žiakov,

b)      Zníženie pracovnej záťaže učiteľov, efektívnejší manažment triedy a zlepšenie školskej klímy,

c)       Zvýšenie podielu žiakov so ŠVVP v bežnom vzdelávaní a udržanie žiakov v bežnom prúde.

A to hovoríme len o najčastejších benefitoch prítomnosti asistentov. Nerozumieme prečo dochádza na mnohých školách k obmedzovaniu a znižovaniu úväzkov asistentov, ak je ich pozitívny dopad potvrdený aj výskumom ministerstva.

2.      Zachovať 100% počet úväzkov odborných zamestnancov a členov podporných tímov a v nasledujúcich rokoch tento počet pravidelne navyšovať.

Podporné tímy v školách – psychológovia, špeciálni pedagógovia, sociálni pedagógovia, asistenti učiteľa a ďalší odborní zamestnanci – sú kľúčovým pilierom kvalitného a inkluzívneho vzdelávania. Preto žiadame, aby ministerstvo školstva zachovalo súčasné počty odborných zamestnancov v podporných tímoch a postupne ich navyšovalo podľa reálnych potrieb škôl. Prečo je to dôležité?

a)      Rastúce potreby žiakov – pribúda detí so zdravotným znevýhodnením, neurodivergenciou, poruchami správania, úzkosťami a problémami v učení. Bez odborníkov v podporných tímoch školy nedokážu zabezpečiť adekvátnu podporu.

b)     Prevencia psychických ťažkostí – školský psychológ a sociálny pedagóg sú často jediní odborníci, ktorí môžu včas zachytiť rizikové správanie, úzkosti, depresie či šikanu.

c)      Podpora učiteľov – odborní zamestnanci odľahčujú učiteľov, pomáhajú im riešiť náročné situácie v triedach a zlepšujú celkovú klímu školy. Inklúzia nie je možná bez odborníkov – deti so ŠVVP potrebujú pravidelnú odbornú podporu, individuálny prístup a špeciálnopedagogické intervencie. Bez dostatočného počtu odborníkov je inklúzia len formálna.

d)     Znižovanie záťaže a konfliktov – podporné tímy pomáhajú predchádzať problémovému správaniu, znižujú počet krízových situácií a podporujú zdravé fungovanie kolektívov.

e)     Zlepšenie výsledkov žiakov – odborná podpora vedie k lepšiemu prospechu, vyššej motivácii a stabilnejšiemu školskému prostrediu.

f)       Zamedzenie preťaženiu odborníkov – súčasné počty sú často nedostatočné, čo vedie k preťaženiu, vyhoreniu a fluktuácii zamestnancov.

3.      Do metodiky na prideľovanie PA doplniť medzi zdravotného znevýhodnenia s automatickým nárokom na pedagogického asistenta v ZŠ (Tabuľka č. 3) aj žiaka s autizmom alebo inými pervazívnymi vývinovými poruchami bez mentálneho postihnutia.

Žiaci s autizmom potrebujú na svoj vývoj a dosiahnutie svojho potenciálu v škole pomoc a podporu pedagogického asistenta. Nemalo by byť rozhodujúcim faktorom, či majú kognitívny deficit (mentálne postihnutie) alebo je intelekt zachovaný, či zvýšený. Dieťa s PAS, ale so zachovaným intelektom môže navštevovať len bežnú školu alebo školu pre deti s PAS bez mentálneho znevýhodnenia, tých je však v našom štáte nedostatok. Proinkluzívne školy, ktoré takého dieťa vzdelávajú, však potrebujú pomoc a podporu, nie zníženie počtu asistentov pre takýchto žiakov. Bez pomoci a podpory asistenta deti s PAS, ale bez MP, zvyčajne končia na nútenom domácom vzdelávaní a rodičia musia zostať s nimi doma. Následkom toho sa celého rodiny stretávajú s finančnými problémami a pre štát sa stávajú ďalším nákladom.

Je realitou mnohých rodín so zdravotne znevýhodneným dieťaťom, často práce s PAS, že svoje deti nedobrovoľne vzdelávajú doma. Riaditelia sami nabádajú rodičov k tomuto postupu, ak im nedokážu zabezpečiť asistentov. Fakt, že škola nabáda rodiča,  aby si nechal dieťa doma, pretože mu nevie zabezpečiť asistenta pomaly hraničí z obmedzovaním práva dieťaťa na vzdelanie a deformuje podstatu povinnej školskej dochádzky.

4.      zaviesť možnosť dočasného alebo trvalého vylúčenia agresora zo školy pri závažnom porušení školských alebo bezpečnostných predpisov alebo pri dokázanej dlhodobej šikane.

Akékoľvek vylúčenie žiaka, čo i len na krátku dobu, musí byť formálne zaznamenané.

Vylúčenie na určitú dobu znamená vylúčenie na určitý počet dní (maximálne 45 dní za jeden školský rok). Škola musí v zázname o vylúčení stanoviť

a)     presný dátum, kedy sa môže žiak najskôr vrátiť do školy,

b)   v prípade, ak ide o vylúčenie dlhšie ako 14 dní, naplánovať spoločne s regionálnym úradom poskytnutie alternatívneho vzdelávania počas doby vylúčenia.

c)   najneskôr v 6. deň vylúčenia zabezpečiť, aby bol žiak informovaný o priebehu vyučovania vo všetkých povinných predmetoch elektronickou alebo papierovou formou.

Počas vylúčenia, ktoré trvá menej ako 6 dní sa nesmie žiak pohybovať na verejnosti počas hodín, v ktorých by malo prebiehať jeho vyučovanie. V prípade nedodržania tohto pravidla, môže byť zákonnému zástupcovi žiaka udelená pokuta. 

Vylúčenie na trvalú dobu

V prípade opakovaného agresívneho správania, ktoré ohrozuje vzdelávanie a výchovu iných žiakov a súčasne je úmyselné, dlhodobé a nie je možná náprava konania prostredníctvom iných opatrení, môže škola pristúpiť k trvalému vylúčeniu zo školy. V takýchto prípadoch trvalého vylúčenia musí miestny úrad školstva v spolupráci s príslušným odborom UPSVaR a v prípade potreby aj s príslušným súdom zabezpečiť vhodné alternatívne vzdelávanie pre daného žiaka školopovinného veku, ktoré musí byť zahájené najneskôr do šiestich dní od trvalého vylúčenia zo školy (domáce vzdelávanie, umiestnenie do diagnostického resp. reedukačného zariadenia, preloženie na inú školu).

5.      Vyčleniť v rozpočte prostriedky pre každú školu na preventívne a intervenčné aktivity.

V súčasnosti majú školy podľa smernice 1/2025 k prevencii šikanovania povinnosť realizovať preventívne aktivity. Táto povinnosť však nie je krytá finančnou podporou zo štátu, ani z ďalších verejných zdrojov. Riaditeľ/ka školy má 3 možnosti, ako prevenciu realizovať, no je to problematické, ako uvádzame nižšie:

- zamestnať sociálneho pedagóga – na Slovensku je ich málo, nakoľko boli na väčšine VŠ zrušené odbory na štúdium sociálnej pedagogiky. Taktiež chýbajú finančné prostriedky na plat takéhoto zamestnanca, najmä u menších a vidieckych škôl.

- zavolať centrum poradenstva a prevencie – hoci je potrebné robiť preventívne aktivity dlhodobejšie, zvyčajne sú pracovníci CPP schopní urobiť v školách 1- 2 prednášky za školský rok. Čo je nedostatočné a zvyčajne aj zbytočné, nakoľko je potrebné pracovať so žiakmi kontinuálne. Samotné CPP uvádzajú, že majú nedostatok zamestnancov na pravidelnú a systematickú prevenciu i intervenciu.

- zavolať si externú organizáciu – OZ, súkromné CPP a podobne, ktoré však svoju činnosť vykonáva za odmenu a tu opäť nastáva problém s finančným krytím. Navrhujeme, aby mali školy vyčlenené finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu alebo iných verejných zdrojov viazané na financovanie preventívnych aktivít v triedach, najmä na dlhodobé a kontinuálne aktivity, ktoré sú pri prevencii šikany kľúčové.

6.      Novelizovať Smernicu č. 1/2025 o prevencii a riešení šikanovania (vydaná Ministerstvom školstva, výskumu, vývoja a mládeže SR). Hoci ide o záväzný dokument pre všetky školy a školské zariadenia, obsahuje viacero problematických pasáží. Za najhoršie považujeme zavedenie termínu „dôvod šikany“. Máme za to, že žiadny relevantný dôvod neexistuje. Zdôvodňovanie šikany príslušnosťou k vierovyznaniu, rase, národu alebo kvôli zdravotnému znevýhodneniu, či noseniu okuliarov je vysoko necitlivé a neprofesionálne, rozhodne nevhodné do oficiálne dokumentu. Súčasne môže sekundárne viktimizovať obeť šikany a ospravedlňovať a bagatelizovať konanie agresora.

7.      Vytvoriť podmienky na školách na zlepšenie duševného zdravia žiakov/študentov – Žiadame, aby boli vyčlenené samostatné finančné dotácie určené na vytvorenie relaxačných a oddychových priestorov v školách. Psychická záťaž v školách dlhodobo rastie. Učitelia aj žiaci čelia vysokému stresu, preťaženiu, tlaku na výkon a nedostatku priestoru na regeneráciu. Regulácia emócií a stresu je základom efektívneho učenia sa. Výskumy aj prax ukazujú, že deti, ktoré majú možnosť krátkej regenerácie, sa lepšie sústredia, menej vyrušujú a dosahujú lepšie výsledky. Prečo vybudovanie takýchto miestností investícia, nie náklad? Znižuje sa počet konfliktov, vyrušovania a preťaženia. Zlepšuje sa klíma školy a duševná pohoda detí aj zamestnancov. Podporuje sa inklúzia a rovnosť šancí. Zvyšuje sa kvalita vzdelávania a výsledky žiakov.

8.      Aktívne podporovať a vyčleniť prostriedky na vzdelávanie učiteľov, vychovávateľov a odborných zamestnancov, ale aj na starostlivosť o ich duševné zdravie

Aj učitelia potrebujú bezpečný priestor na oddych, aby mohli kvalitne pracovať. Bez možnosti krátkej regenerácie rastie riziko vyhorenia, fluktuácie a znižovania kvality výučby. V učiteľskom povolaní si nejakou formou syndrómu vyhorenia prejde väčšina zamestnancov. Starostlivosť o ich duševné zdraviu, príspevok na rôzne formy psychohygieny a starostlivosti o seba by mal byť samozrejmosťou. Predchádzanie vyhoreniu u učiteľov i ďalších zamestnancov znižuje náklady spojené s veľkou fluktuáciou zamestnancov a má pozitívny dopad na kvalitu výchovno-vzdelávacieho procesu.

Súčasne je dôležité podporovať učiteľov aj vo vzdelávaní a zvyšovaní kvalifikácie vo mnohých oblastiach. Poddimenzované sú napr.  príspevky na vzdelávania v krízovej intervencii, prevencii šikany a závislostí, budovaní pozitívnej klímy a v postupoch pri deťoch s poruchami správania, učenia, poruchami autistického spektra, fetálnym alkoholovým syndrómom alebo traumou. Potom sa stretávame s incidentmi, pri ktorých sú dôsledky fatálne kvôli nedostatočnej vyškolenosti zamestnancov školy (prípad z Parchovian), nekoordinácie a neodovzdávaní si informácií medzi školami (Spišská Stará Ves )a podobne.

Sme presvedčené, že všetky vyššie spomenuté skutočnosti sú tak závažného charakteru, že by sa im mala venovať pozornosť celej spoločnosti  neustále. Deti potrebujú dlhodobé istoty a podporu kontinuálne a celoročne, nielen po nejakom incidente s fatálnymi následkami. Dva týždne mediálnej senzácie nenahradia životy skutočných detí ani ich rodín. Bolesť z utrpenia a straty neutíchne tak, ako utíchne záujem verejnosti.

S pozdravom

Znepokojení občania Slovenskej republiky